Досвід територіальної громади м. Прилуки щодо впровадження та розвитку місцевого самоврядування
Огляд уроку
Урок проходить на основі аналізу важливих положень Конституції, закону України "Про місцеве самоврядування ,матеріалів і рішень сесій місцевої Ради м. Прилуки. Учні активно беруть участь у обговоренні питань про роботу територіальної громади міста, її досягнення і проблеми, висловлюють свою думку про майбутнє міста.
Очікувані результати. Учні повинні вміти пояснювати поняття, аналізувати джерела, порівнювати, робити висновки, готуватись до дискусії на наступному уроці.
Основні поняття. Стратегічний план розвитку.
Методи та прийоми. Міні-лекції, бесіда, опитування по матеріалах місцевої преси, аналіз документів.
Обладнання. Конституція України, Статус територіальної громади м. Прилуки, Рішення Прилуцької Міської Ради про створення комітетів самоорганізації населення від 31 травня 2001 р, Закон України "Про місцеве самоврядування."
Хід уроку
1. Мотивація (5 хв.)
Учитель повідомляє тему і назву уроку; веде підготовку учнів до засвоєння матеріалу уроку, наголошує, що учні повинні були готуватись до уроку, використовуючи матеріали місцевої преси (це газета "Град-Прилуки" 24.03.01, 18.01.2002, 1.02.2002 та ін.) і тому вони повинні використовувати ці матеріали під час повідомлень, підкреслимо , що за останні роки територіальна громада м. Прилук досягла значних успіхів і має хороший досвід у галузі економіки, зовнішнього оновлення міста, виконанні програми охорони здоров'я населення міста, освіти та інших питаннях.
2. Вивчення нового матеріалу (25 хв.)
Вивчення нового матеріалу базується на розумінні такого поняття як стратегічний план розвитку міста. Учні висловлюють свою думку з цього питання і приходять до висновку, що стратегічний план розвитку міста - це довгострокова програма досягнення тієї мети, яку наставила громада. У місті Прилуки вже існує така програма, з 2002 р. Це "Концепція сталого розвитку міста на 2002-2020 рр. її виконання вже вступило в дію, і в цьому напрямку територіальна громада м. Прилук має вже певні здобутки. Детальне вивчення самої Концепції буде проводитись на наступному уроці. Повноваження територіальної громади по створенню довгострокових і річних планів міста важливий крок у її розвитку і діяльності. Повноваження територіальної громади відмічено в Конституції ст. 143. (Учні аналізують цю статтю). А також ст. 26 розділ 2 закону України "Про місцеве самоврядування". Повноваження територіальної громади м. Прилуки розроблені на основі Конституції України і викладені в Статуті територіальної громади м. Прилуки. Учні аналізують Статут територіальної громади м. Прилук, визначають порядок і напрямки діяльності громади міста. Для успішної роботи територіальні громади можуть створювати органи самоорганізації населення. Учні знову звертаються до с. 140 Конституції України: "Тільки селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, майна". В м. Прилуки для успішної роботи територіальної громади створені окремі мікрорегіони. Між мікрорегіонами міста та мікрорегіоном і центром міста існують постійні зв'язки та взаємопідтримка. Велика заслуга в такому контакті належить міському голові М. О. Бабію, який постійно відвідує мікрорегіони, проводить зустрічі із їх жителями, допомагає у вирішенні життєво-важливих питань. Учні, аналізуючи зустрічі міського голови з жителями мікрорегіонів (за матеріалами газет "Град-Прилуки" від 24.03.01 р., 18.01.2002 р., 1.02.2002 р.), висвітлюють ті проблеми, які існують у кожному мікрорайоні і на які було вказано при зустрічі жителів з міським головою. Так, в районі м'ятно-дослідної станції - це тверде покриття ряду вулиць, створення офіційного ринку, вирішення шкільної проблеми. В районі школи № 9 - газопостачання ряду вулиць; в мікрорайоні школи №3 (Ракітне) - це добудова житлового будинку з магазином продтоварів та питання чистоти мікрорайону. У відповідь міський голова проінформував, що невдовзі більшість довідок видаватимуть комітети самоорганізації населення наділені повноваженнями виконкому. З метою більш
ефективного здійснення повноважень органами місцевого самоврядування на території міста створені також комітети самоорганізації населення. Учитель знайомить учнів з рішенням сесії Прилуцької міської Ради (19 сесія 23 скликання) - про створення в центральному мікрорайоні та мікрорайоні меблевого комбінату комітетів самоорганізації населення. (Див. додаток). А також з основними напрямками роботи комітету самоорганізації населення (18 сесія 23 скликання від 08.02.2001 року, див. таблицю.) 16.04.02р. відбулася конференція мешканців Заудаївського мікрорайону, на якій було прийнято Положення про комітет самоорганізації населення №2 Заудаївського мікрорайону. В Положенні визначені межі комітету самоорганізації населення № 2, основні завдання та напрямки його діяльності. На основі всіх цих важливих рішень міських органів влади учні роблять висновки про діяльність територіальних громад і їх роль у вирішенні питань місцевого значення. Далі учитель наголошує, що найважливіші питання розвитку міста розглядаються на сесіях міської ради. Тут аналізуються питання економічного, соціального, культурного розвитку міста, екології, бюджет. Розробляється стратегія планування економічного розвитку міста на майбутні десятиріччя та на найближчий час. Так, якщо проаналізовані дані, які на 23 сесії міської Ради 23 скликання в Програмі соціально-економічного розвитку міста та бюджет на 2002 р. та дані 5-ї сесії 24-го скликання "Про стан виконання програми соціально-економічного розвитку міста в 2003 р.", то можна прослідкувати сталу тенденцію в економічному розвитку міста до нарощування економічних потенціалів. Якщо в 2001 р 13 підприємств з 21 збільшили обсяг виробництва, то в 2002р. 12 із 22 збільшили випуск промислової продукції в 2002 р. перевершив рівень 2001 р. на 17,4%. В 2003 р. позитивна динаміка передбачає на 17 із 22 підприємств. Це підприємство виховної колонії - у 2 рази, АТТК "ВАТ-Прилуки "- на 71,4 %, ЗАТ "Нафтогазсервіс" на 51,2 %, "Прилуцька швейна фабрика" - на 21,7 % , ВАТ "Прилуцька панчішна фабрика їм. 8 березня" - на 13 %, "Будмаш" - на 63,1 % , "Граніт" - на 52,9 % , "Прилуцький хлібозавод" - на 0,1 % та ін. Підприємствами освоєно виробництво 113 нових видів продукції, які є товарами народного споживання. Що стосується транспорту, то автоперевезення у місті забезпечують ВАТ "Прилуцьке АТП 17407" та приватні перевізники. Укладено 13 договорів з приватними підприємцями та затверджено 8 міських маршрутів руху по них. В 2001 р. послугами автотранспорту скористались 12 млн 120 тис пасажирів в 2002р. 12млн 327 тис, що збільшилося на 0,1%. В одному з своїх випусків міський голова М. О. Бабій виділив ті проблеми в промисловості, які стоять перед населенням міста. Це відновлення перш за все роботи
підприємств машинобудівного комплексу, які зараз знаходяться в занепаді. ВАТ "Прилуцький завод "Будмаш" і "Прилуцький меблевий комбінат ",ВАТ "Прилукитваринмаш". Одне з важливих питань, яке розглядалось на сесії 31 травня 2001 р. було питання про перейменування вулиць міста і присвоєння їм історичної назви. Це рішення сесії мало велике значення для міста, адже це відновлення історії, це минуле наших предків.
НОВІ НАЗВИ ВУЛИЦЬ
вул. Жовтнева вул. Гімназична
вул К. Лібкнехта вул. Костянтинівська
вул К. Маркса вул. Земська
вул Кірова вул. Незалежності
вул Короткого вул. Миколаївська
вул Леніна вул. Київська
вул Пролетарська вул. Андріївська
вул. Радянська вул. Соборна
вул. Свердлова вул. Вокзальна
вул. Горького вул. Садова
Учні роблять висновок про роботу територіальної громади м. Прилук, її значення в вирішенні питань економічного, соціального, культурного та інших сфер життя міста.
3. Закріплення вивченого матеріалу та підведення підсумків уроку (10хв.)
Учитель повинен у ході закріплення матеріалу відмітити роботу тих учнів, які працювали із матеріалами місцевої преси, аналізуючи роботу територіальної громади м. Прилуки і успіхи та завдання.
4. Домашнє завдання (5 хв.)
Учитель пропонує вдома підготувати питання для дискусії:
1. "Як ви вважаєте, які галузі промисловості в майбутньому можуть перетворити Прилуки в процвітаюче місто ?"
"Які підприємства "необхідні" для м. Прилуки ?"
"Промисловість та екологія в місті"
Декілька учнів отримують завдання проаналізувати "Концепцію сталого розвитку м. Прилуки на 2002-2003 р., яка є стратегічним планом економічного розвитку міста.